土地新政预计月底出台价格调节机制突破在

　　在牛若峰看来，中国应合并这两个土地市场，实行统一土地转让市场，并根据土地使用性质，区分两大类进行交易。对于公益性用地，政府有权进行征购，实行非合约性交易，但农民的土地转让价格应由市场来决定，按市场价格来计算补偿征购金；对于经营性用地，农民享有自主决策土地出让权，实行合约性交易，其价格完全由市场来决定。

　　目前部分地区出现农民将土地作为股份加入到土地开发利用之中的现象。农业部农村经济研究中心研究员蒋中一向《财经时报》分析，入股是目前解决土地问题相对较好的一种方式。但他也坦言，入股面临现行法规约束、入股者自身素质低下和入股适用范围等障碍。

　　他认为，土地是极其特殊的商品，在用市场进行土地配置必须进行严格的监管。这需要借鉴美国、日本等国经验，逐步建立一个完善的土地信息管理系统，并订立土地市场交易的准入标准。

　　对于如何解决土地问题，原中共中央农村政策研究室主任杜润生曾避开土地私有争议，提出土地农户永佃制。除所有权外，农户对土地享有使用、转让、出租等各项权利。一些研究“三农”问题的专家对《财经时报》表示，中国要彻底解决土地问题，不单是土地交易的权益分配问题，还需解决土地所有权的问题。

　　蒋中一认为，解决土地问题应走哪一条道路还面临很多问题，如意识形态、宪法等法律障碍，以及处于转型时代的中国，对于不同土地制度的长远利弊得失缺乏较为详细的研究等。在石小敏看来，中国土地管理制度改革必须结合中国地区经济发展极不平衡的现实，以及城乡分割的形势相结合，并将调整中央和地方的关系、平衡政府和农民的利益等进行统筹考虑。

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