据建设部有关负责人介绍,现行的《城市规划编制办法》是上世纪九十年代初起草的,由于起草时历史背景的限制,这个办法在很多方面仍然反映了计划经济时代的特征。
当前党中央提出以科学发展观为指导,构建社会主义和谐社会的目标,对于城市规划工作提出了新的、更高的要求,因此,对现行《城市规划编制办法》进行全面修订,成为十分迫切的需要。
这位负责人说,修订后的《城市规划编制办法》包括五个章节,第一章是总则,明确了城市规划编制工作必须遵循的基本原则。第二章是城市规划编制组织,主要目的是规范城市规划的编制程序,从制度上防止在城市规划修编和调整中的随意性。第三章是城市规划编制要求,明确了城市规划编制的指导思想,保证规划编制的科学性、规范性。第四章是城市规划编制内容,包括城市总体规划、城市近期建设规划、城市分区规划、城市详细规划的编制内容。第五章是附则。
这位负责人还表示,建设部在广泛听取意见的基础上,争取对这份征求意见稿及早完善并发布。
为什么要修订《城市规划编制办法》,修订后的《城市规划编制办法》有什么特点,如何确保《城市规划编制办法》的实施,新华社记者就这些问题采访了建设部有关负责人。
问:现行《城市规划编制办法》何时颁发的,为什么要进行修订?
答:现行的《城市规划编制办法》是由建设部于1991年9月发布的。由于起草时历史背景的限制,这个办法在很多方面反映了计划经济时代的内容。如过度强调由政府统一配置资源原则,在城乡关系上体现了较强的城乡二元特点,在内容上侧重关注的是城市建设活动,在编制过程中重视公众参与不够。
当前,党中央提出以科学发展观为指导,构建社会主义和谐社会的目标,对于城市规划工作提出了新的、更高的要求,因此,对现行《城市规划编制办法》进行全面修订,成为十分迫切的需要。
问:修订后的《城市规划编制办法》有什么特点?
答:新修订的《城市规划编制办法》将实现四大转变。一是实现组织方式由单一政府部门组织编制转变为按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的原则组织。
二是重点内容从突出增长速度向控制合理环境容量、确定科学建设标准转变,从侧重确定开发建设项目向对各类资源实施有效保护和空间管制转变。