关于建设部2004年安全生产工作情况的通报

　　四、安全生产形势分析工作进一步加强

　　为增强安全生产工作的预见性，强化了安全生产形势分析工作，建设部于3月份对2003年事故多发的浙江、江西等5个重点地区专门进行了专题调查和形势分析，研究提出了相应对策。5月份召开了由河南、广东等15个事故多发地区参加的安全生产形势分析会，分析事故频发原因，研究控制事故的措施。7月中旬召开了全国建筑安全生产工作会议，分析研究建筑安全生产形势和工作。9月初又召开了各地和中央企业建筑安全联络员工作会议，进一步强化了联络员制度，拟在安全事故快报系统的基础上，组织开发建设工程安全事故统计分析系统，提高形势分析的科学性。为落实建设部、公安部等九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，建设部于11月11日在北京召开了“地铁安全管理工作座谈会”，分析了目前地铁安全管理工作的形势，重点强调了地铁安全管理工作的重要性及其工作特点，总结了我国地铁安全管理工作的现状与存在问题，提出了下一步工作要求，会后下发了会议纪要。

　　五、施工企业安全生产许可证及三类人员安全生产考核两项许可稳步实施

　　根据法律法规规定，建筑安全领域目前有两项许可制度，即建筑施工企业安全生产许可证核准和建筑施工企业三类人员安全生产考核制度，建设部直接负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证及三类人员安全生产考核合格证书的审核及发放工作，省级建设行政主管部门负责本辖区内建筑安全生产工作。这两项行政许可的设定为我们依法加强建筑安全生产工作提供了强有力的手段。为规范这两项许可制度，使其更具有实际操作性，建设部出台了《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》及其实施意见、《建筑施工企业三类人员安全生产考核暂行规定》及《中央管理的建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》，对这两项许可的实施作了详细的规范和说明。组织编写了三类人员安全生产考核培训教材，部署了对中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）安全生产许可证的核发以及三类人员安全生产考核发证工作。在两项安全许可的工作过程中，严格规范程序，坚持依法行政，保证了行政许可的公开、公正。目前，中央企业三类人员安全生产考核工作已经圆满完成，共有773名中央企业三类人员取得了安全生产考核合格证书。从12月11日开始，中央企业安全生产许可证核准工作已全面展开。各地区的这两项行政许可也都在紧张有序的进行中。

　　六、针对建筑安全生产薄弱环节建立了预警提示制度

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