关于建设部2004年安全生产工作情况的通报

　　八、加大处罚力度，建立信用惩戒机制。

　　建设部进一步加大了对重大安全事故查处力度，今年对发生重大事故、负有责任的7家建筑施工企业给予了停业整顿、降低资质等级等处罚，对负有责任的2名监理工程师给予吊销监理工程师注册证书或停止监理工程师执业等处罚。对一批发生事故的建筑施工企业、监理企业、项目经理在企业资质年审、资质升级或个人资格年审、升级时，均给予了其不通过，或暂缓通过等处罚。同时，为加强企业安全信用建设，加大社会安全生产监督力度，建设部还建立了重大事故通报制度，将安全生产形势和重大事故的查处情况每季度或半年向全国通报。正式开通了建筑安全生产监督管理信息系统，将企业和个人安全不良记录向全社会公示，对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例即时向社会发布，予以曝光，初步建立了信用惩戒机制。

　　九、建设系统应急框架体系初步形成

　　根据国务院的工作部署，建设部组织编制了《国家处置城市地铁事故应急预案》、《建设系统破坏性地震应急预案》、《城市供水系统重大事故应急预案》、《城市供气系统重大事故应急预案》、《城市桥梁重大事故应急预案》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》，并已上报国务院。同时，指导各地从预防预警、应急响应、应急保障、后期处置等方面建立房屋使用重大安全事故应急预案。各地建设行政主管部门在当地政府的统一领导下，也完成了相关应急预案的编制工作。另外，我们还要求施工企业根据法律法规和当地建设主管部门要求，建立本单位生产安全事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备，定期组织演练要求工程项目部结合工程特点制定应急预案并定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。建设系统应急框架体系已初步形成。

　　十、建筑安全生产科技工作进一步加强

　　——为改善安全生产条件，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰危险性较大的技术、设备及工艺。建设部于2004年3月18日公告了《建设部推广应用和限制禁止使用技术》，涉及城乡规划、城乡建设、工程勘察测量、住宅产业化、建筑节能和新型建筑材料与施工以及电子政务与信息化等七个领域，共计208项技术，其中推广技术157项、限用技术31项，禁用技术20项。强化了技术发展导向，引导了建设技术的健康发展，改善了安全生产条件，并进一步促进了建筑安全生产技术水平的提高。

　　——围绕国家中长期科技发展规划战略，开展前瞻性、战略性研究。提出了建筑业和建设管理体制和机制研究—建立质量安全保证体系，组织开展中国建筑职业安全健康发展战略研究和以政府为主体的建筑安全监督体系和以企业为主体的建筑安全保障体系研究等重大科研课题。研究、建立和完善建设工程施工现场安全生产和工程质量保证体系，提高建设工程的建设参与各方的管理水平，落实安全质量责任制，防止和减少施工现场安全生产事故，确保工程质量。

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