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曾培炎透露西部大开发最新动向

国家发展计划委员会主任曾培炎27日说,今年以来,中国西部地区水利、交通、能源、通信等基础设施建设明显加快,生态环境保护建设得到加强,西部地区国内生产总值及社会消费品零售总额增长幅度加快,固定资产投资增长高于全国平均水平,经济发展同全国一样出现了重要转机。这标志着中国西部开发迈出实质性步伐。今天下午,九届全国人大常委会第十八次会议听取了国务院关于实施西部大开发战略工作情况的报告。受国务院委托,国家计委主任曾培炎作了报告。曾培炎回顾了改革开放以来中国西部地区的发展情况。

他说,20年来,西部地区发挥优势加快发展,综合经济实力增强,国内生产总值年均增长9.5%,比改革开放前提高了两个多百分点。各地充分利用资源进行建设,形成了全国重要的能源、原材料基地。此外,结构调整取得成效,生产力布局有所改善;经济体制改革不断深化,对外开放水平逐步提高;区域经济技术合作与交流明显加强。

这些成绩,为实施西部大开发战略提供了良好的条件。他说,今年实施西部大开发战略正处于起步阶段。根

据党中心和国务院的总体部署,西部大开发战略已取得实质性进展:西部开发的总体规划作为国家“十五”计划的重点专项规划,其编制工作已于今年4月份启动。到6月底,在国家计委和国务院各有关部门提供的规划材料基础上,初步形成了西部开发总体规划的草稿。目前正在抓紧修改,还将广泛征求社会各界代表的意见和建议。年底前将初步完成,报国务院审定后实施。制定并出台西部开发的统一政策。这些政策措施主要包括:增加资金投入的政策,主要考虑从加大建设资金投入、优先安排建设项目、加大财政转移支付力度、加大金融信贷支持等方面制定优惠政策;改善投资环境的政策,主要包括改善投资的软环境、实行税收优惠政策、实行土地和矿产资源优惠政策、运用价格和收费机制进行调节等;扩大对内对外开放的政策,主要是进一步扩大外商投资领域、进一步拓宽利用外资渠道、大力发展对外经济贸易、推进地区协作与对口支援;吸引人才和发展科技教育的政策,包括吸引和用好人才的政策、发挥科技主导作用、增加教育投入和加强文化卫生建设。基础设施建设加快。78个在建大中型项目今年预计完成投资326亿元,全部和部分投产项目42项;计划新开工的10大项目目前已批复开工的有西安至南京铁路西安至合肥段,渝怀铁路,西安咸阳机场,甘肃敦煌机场,重庆高架轻轨校场口至新山村一期工程,退耕还林还草及种苗基地建设工程等,其它项目的前期工作也都取得较大进展;“西气东输”、兰州到成都输油管道、“西电东送”

、进藏铁路、西南和西北出境铁路等5个重点工程的前期工作正在抓紧进行。生态环境保护和建设进展顺利。退耕还林还草试点工作取得了阶段性成果,积累了有益的经验。天然林保护工程进展顺利。从1998年到今年上半年已累计调减木材产量939万立方米,完成公益林建设和森林抚育617万公顷。其他生态环境治理工程取得一定成效,防沙治沙工程、水土保持综合治理工程、天然草地恢复和建设工程等稳步展开。1998年至今年上半年,累计植树造林86万公顷,封育治理17万公顷,治理水土流失面积2.

6万平方公里,治理荒漠化土地7500平方公里,治理退化、沙化、碱化草地26万公顷。科技教育和人才工作进一步加强。今年,西部地区的高技术产业化建设方面取得了可喜进展。国家有重点地选取了环境保护与生态建设以及优势资源增值转化两个方面的19个项目作为示范工程,总投资近24亿元。年初安排的一期工程建设,重点用于支持西部高校教学、实验基础设施建设和必需的学生生活和活动场所建设,总投资达到6亿多元,建设规模超过100万平方米,加强了西部85所高校的基础设施项目建设,为扩大西部高校培养规模创造条件。预计可使西部高校的培养能力在现有基础上扩大10%左右。加强农业和农村经济。6月份,农业部印发了《关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见》。在此基础上,国务院西部开发办将会同国家计委、农业部等有关部门研究提出《关于依靠科技进步,进一步加快西部地区农业发展的若干建议》。目前这一建议已完成初稿。
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