传统住宅建设方式需要革命——城乡建设可持续发展之节能省地型住宅篇

制度缺位  政府缺乏政策引导

　　据统计，我国现有城乡住宅建筑总面积约330亿平方米，而节能住宅只占全部住宅总量的2％左右。即便是在新建的住宅中，节能住宅也只占到20％左右。由此可以看出，我国在节能方面市场氛围不够，潜力巨大。现在的供不应求的市场情况下，国家如果没有强制性措施是很难推广节能省地型住宅的。

　　西方发达国家的建筑节能始于20世纪70年代，“石油危机”结束后，西方各国就纷纷出台了关于节能的专门法律，其中对民用建筑做出了明确的节能规定，并采取了一系列的鼓励措施。我国的建筑节能工作则晚了10多年。1986年，第一部建筑节能标准——《北方寒冷地区建筑节能标准》出台，节能目标是30％1996年，这一目标提高到50％2000年，《建筑节能管理办法》颁布2002年，《夏热冬冷地区（过渡地区）的建筑节能规划》出台2004年1月，《夏热冬暖（南方地区）的建筑节能标准》颁布。

　　虽然已经出台了相关的规定，但是目前我国在建筑节能方面仍然存在很多问题。首先，是政府职能部门对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识不足，未将其作为一项日常的重要工作来抓，致使各项节能标准没能真正贯彻实施其次，国家缺乏相应的经济鼓励政策，建筑节能缺乏必要的资金支持，无法充分调动各方面对于实施建筑节能的积极性第三，国家对建筑节能技术创新、技术进步支持力度不够，没有充分利用国外的先进理念和成熟技术，缺乏质量合格、数量足够的产品的支持第四，宣传不到位，普通百姓对于建筑节能的认识仍然存在思想误区，认为节能建筑成本高、不舒适，多数人还不了解建筑节能会带来多方面的巨大效益。

　　可喜的是，部分地方政府已经认识到了强制手段对于建造“节能省地型”住宅的关键作用，开始采取强制性措施，规范住宅建设行为。去年年底，乌鲁木齐市向建筑行业全面实施闭合式管理制度，规定新建建筑如果不按要求实施节能，将无法通过竣工验收，同时，相关的设计、建设、施工和监理单位将被处以10万元到100万元的罚款，并给予降低或撤消资质的处罚。武汉市也表示，自今年起，建设部《夏热冬冷地区的建筑节能规划》将在全市强制执行，违反该《标准》中强制性条文规定的建设、设计、施工、监理单位将被责令整改，逾期不改或者达不到整改要求的，市委将根据相关规定予以处罚。

　　目前，城镇住宅的建设被关注比较多，而农村住宅的建设却被关注很少。事实上，农村的住宅建设存在很多问题。在农村，由于受传统观念的影响，至今仍有很多农村地区将住宅建设视为财富和地位的象征，这就导致了农村住宅建设的无序现象。在农村，房屋建设基本上是个人行为，没有系统规划，农民有了钱，就盖房建楼。因此，农村的土地浪费现象非常严重，住宅建设占用耕地的现象也时常发生，而且，农村住房建设占地大、耗能高、质量差的问题非常突出。

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