陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

　　（一）国家和省、设区的市重点建设项目

　　（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目

　　（三）法律、法规规定应当公开招标的其他项目。

　　其他依法必须招标的项目可以采取邀请招标方式。

　　第二十一条 应当公开招标的项目，有下列情形之一，经批准可以邀请招标：

　　（一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的

　　（二）受自然资源或者环境限制的

　　（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的

　　（四）公开招标所需费用和时间与项目的价值不相称，不符合经济合理性要求的

　　（五）法律、法规规定其他不宜公开招标的。

　　省重点建设项目的邀请招标，由项目审批部门审核后报省人民政府批准。

　　全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的邀请招标，由项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。

　　第二十二条 招标组织形式分为自行招标和委托招标。

　　第二十三条 招标人具备下列条件的，可以自行招标：

　　（一）具有法人资格或者项目法人资格

　　（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量

　　（三）设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员

　　（四）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。招标人自行招标的应当向有关行政监督部门备案。招标人具有自行招标能力的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

　　第二十四条 依法必须招标的项目，招标人不具备自行招标能力的，应当委托招标。

　　招标人有权自主选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　第二十五条 招标人应当编制项目招标实施方案，招标实施方案的主要内容包括：

　　（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动的具体招标范围

　　（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动拟采用的招标方式、招标组织形式

　　（三）评标委员会成员组成、投标人资格审查及评标的办法。

　　招标实施方案应当报送项目审批部门核准，可以单独报送或者同可行性研究报告、初步设计一并报送。

　　第二十六条 招标人应当根据核准的招标实施方案和招标项目的特点编制招标文件。

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